Hotărârea nr. 13/2011
 
privind modificarea Normelor privind realizarea de  expertize fiscale la solicitarea instanţelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau a altor părţi interesate, aprobate prin Hotărârea Consiliului superior al Camerei Consultanţilor Fiscali nr. 13/2008

        În baza prevederilor art. 3 lit. g) și ale art. 11 lit. d) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, aprobată cu modificări prin Legea nr.198/2002, cu modificările şi completările ulterioare,

Consiliul superior al Camerei Consultanţilor Fiscali, întrunit în şedinţa din 26 august 2011, hotărăşte:

Art. I. Normele privind realizarea de expertize fiscale la solicitarea instanţelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau a altor părţi interesate, aprobate prin Hotărârea Consiliului superior al Camerei Consultanţilor Fiscali nr. 13/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 7 aprilie 2008, se modifică şi se înlocuiesc cu anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.         II. - Secretariatul general va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Art. III. - Prezenta hotărâre se publică în  Monitorul  Oficial  al României, Partea I.

Preşedintele Camerei Consultanţilor Fiscali

Daniel Chiţoiu

 

 

Bucureşti, 26 august 2011

Nr.13

 

                                                                                                                                                Anexă

                                                                                                                (Anexă la Hotărârea nr.13/2008)

 

NORME

 privind realizarea de expertize fiscale la solicitarea instanţelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau a altor părţi interesate

CAPITOLUL I: Dispoziţii generale

 

1.       Sfera de cuprindere

                Prezentele norme stabilesc cadrul profesional de efectuare a expertizei fiscale referitoare la obligaţiile persoanelor fizice sau juridice prevăzute de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, a respectării legalităţii procedurilor fiscale prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și a altor drepturi şi obligaţii în legătură cu impozitele, taxele, contribuţiile sau alte venituri fiscale ale bugetului general consolidat al statului.

 

2.       Persoane autorizate

                Expertizele fiscale pot fi efectuate numai de către consultanţii fiscali - membri activi ai Camerei Consultanţilor Fiscali, aşa cum sunt definiţi la art.15 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, aprobată cu modificări prin Legea nr.198/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

                Expertizele fiscale judiciare pot fi efectuate doar de către persoanele fizice consultanţi fiscali, iar cele extrajudiciare şi de către societăţile comerciale de consultanţă fiscală.

 

3.       Clasificarea expertizelor fiscale

                Expertizele fiscale se clasifică în:

                - expertize fiscale judiciare;

                - expertize fiscale extrajudiciare.

                Expertizele fiscale judiciare constituie mijloace de probă în justiţie, având ca scop principal atât stabilirea adevărului, cât şi soluţionarea justă a cauzelor aflate în faza de cercetare sau de judecată.

                Expertizele fiscale judiciare se referă la obligaţiile ce fac obiectul veniturilor la bugetul consolidat al statului şi pentru alte impozite şi taxe similare în relaţia cu alte ţări.

                Aspectele procedurale ale expertizelor judiciare sunt reglementate de Codul de procedură civilă, Codul de procedură penală, Ordonanţa Guvernului nr. 2/2000 privind organizarea activităţii de expertiză tehnică judiciară şi extrajudiciară, aprobată prin Legea nr. 156/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

                Expertizele fiscale extrajudiciare sunt acele expertize solicitate unui consultant fiscal de către orice persoană interesată în vederea stabilirii realităţii şi legalităţii obligaţiilor de natură fiscală.

                Utilizatorii informaţiilor puse la dispoziţie de către consultanţii fiscali, prin intermediul raportului de expertiză fiscală extrajudiciară, pot fi : organele fiscale, operatorii economici, asociaţiile şi alte persoane interesate, orice persoană fizică sau juridică.

                După natura cauzelor în care se dispun, expertizele judiciare pot fi clasificate în:

                - expertize fiscale judiciare dispuse în cauze civile;

                - expertize fiscale judiciare dispuse în cauze penale;

                - expertize fiscale judiciare dispuse în alte cauze.

 

4.       Reglementarea expertizei fiscale judiciare şi extrajudiciare

                Expertizele fiscale presupun 3 aspecte reglementate:

                - aspecte de drept material;

                - aspecte de drept procesual;

                - aspecte de conduită profesională.

                Reglementarea fondului se referă la dreptul material în domeniul fiscal la care se raportează expertiza fiscală (Codul fiscal, Codul de procedură fiscală, alte reglementări fiscale, reglementări nefiscale care includ şi dispoziţii de natură fiscală situate în afara Codului fiscal, acte normative ce reglementează contribuţiile cu caracter social, convenţii de evitare a dublei impuneri încheiate, acte normative de drept comunitar etc.).

                Reglementarea procedurală. Aspectele procedurale privind expertiza fiscală sunt reglementate în Codul de procedură civilă - art. 201-214, Codul de procedură penală - art. 116-125, Codul de procedură fiscală - art. 55 şi în Ordonanţa Guvernului nr. 2/2000, aprobată prin Legea nr. 156/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

                Procedura expertizei dispuse în cauze de natură civilă este reglementată de Codul de procedură civilă, din care prezentăm:

 

                Codul de procedură civilă:

                 Art.201. - Când pentru lămurirea unor împrejurări de fapt instanţa consideră necesar să cunoască părerea unor specialişti, va numi, la cererea părţilor ori din oficiu, unul sau trei experţi, stabilind prin încheiere punctele asupra cărora ei urmează să se pronunţe, după care va putea convoca o audiere în camera de consiliu, în cadrul căreia va solicita expertului să se pronunţe cu privire la costul estimativ al lucrării ce urmează a fi efectuată, cât şi cu privire la durata de timp necesară efectuării expertizei. Poziţia părţilor, respectiv a părţii care a solicitat proba va fi consemnată în încheiere. În funcţie de poziţia expertului, a părţilor, respectiv a părţii care a solicitat proba, instanţa va fixa termenul de depunere a raportului de expertiză şi condiţiile de plată a cheltuielilor necesare efectuării expertizei. Dispoziţiile art. 213 alin. 2 sunt aplicabile.

                Când este necesar, instanţa va solicita efectuarea expertizei unui laborator sau unui institut de specialitate.

                În domeniile strict specializate, în care nu există experţi autorizaţi, din oficiu sau la cererea oricăreia dintre părţi, judecătorul poate solicita punctul de vedere al uneia sau mai multor personalităţi ori specialişti din domeniul respectiv. Punctul de vedere va fi prezentat în camera de consiliu sau în şedinţă publică, părţile fiind îndreptăţite să pună şi ele întrebări.

                Dispoziţiile referitoare la expertiză, cu excepţia celor privind aducerea cu mandat, sancţionarea cu amendă şi obligarea la plata de despăgubiri, sunt aplicabile în mod corespunzător în cazurile prevăzute la alin. 2 şi 3.

                La efectuarea expertizei în condiţiile alin. 2 pot participa şi experţi desemnaţi de părţi, dacă prin lege nu se dispune altfel.

 

 

 

                Norme:

                Principala necesitate a expertizelor judiciare fiscale judiciare decurge din complexitatea şi diversitatea mişcărilor de valori, particularităţilor acestora în diferitele sectoare de activitate.

                Expertiza fiscală judiciară are ca obiect cercetarea faptelor şi activităţilor economice şi stabilirea sarcinilor fiscale ce decurg din acestea.

                Astfel, când pentru lămurirea unor împrejurări de fapt instanţa consideră necesar să cunoască părerea unor specialişti, va numi, la cererea părţilor sau din oficiu, unul sau trei experţi, stabilind prin încheiere de şedinţă punctele asupra cărora ei urmează să se pronunţe şi termenul în care trebuie efectuată expertiza, durata de timp necesară efectuării expertizei, poziţia părților și condițiile de plată necesare efectuării expertizei.

                Pentru determinarea costului estimativ al lucrării ce urmează a fi efectuată, cât şi a duratei de timp necesară efectuării expertizei consultantul fiscal poate prezenta instanței o notă de evaluare, întocmită ținând seama de complexitatea lucrării și timpul necesar pentru efectuarea expertizei.

                Consultantul fiscal desemnat expert va putea depune la dosarul instanței, dacă este cazul, lista specialiștilor cu care va colabora pentru efectuarea expertizei fiscale judiciare. Pot colabora cu alți specialiști pentru efectuarea expertizei fiscale atât consultanții fiscali persoane fizice, cât și societățile comerciale de consultanță fiscală.

                Specialiștii cu care colaborează consultantul fiscal pentru efectuarea expertizei fiscale judiciare pot fi consultanți fiscali sau experți autorizați în condițiile legii în alte specialități ori pot fi recunoscuți ca specialişti într-un domeniu care are legătură cu expertiza dispusă de către instanță.

                La efectuarea lucrărilor expertizei pot participa şi experţi desemnaţi de părţi, cu încuviinţarea instanţei competente.

 

                Codul de procedură civilă

                Art. 202. - Dacă părţile nu se învoiesc asupra numirii experţilor, ei se vor numi de către instanţă, prin tragere la sorţi, în şedinţă publică, de pe lista întocmită şi comunicată de către biroul local de expertiză, cuprinzând persoanele înscrise în evidenţa celor autorizate, potrivit legii, să efectueze expertize judiciare.

                Încheierea de numire va stabili şi plata experţilor.

 

                Norme:

                Alegerea experţilor în vederea recomandării către organele în drept se face ţinându-se cont de specializarea, competenţa şi experienţa expertului în raport cu domeniul în care urmează să efectueze expertiza.

                Anual, prin grija Secretariatului general al Camerei Consultanţilor Fiscali, se întocmesc listele actualizate cuprinzând consultanții fiscali care și-au exprimat intenția de a efectua expertize fiscale judiciare la solicitarea organelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau a altor părţi interesate.

                În acest scop, consultanții fiscali trebuie să își exprime intenția de a efectua expertize fiscale potrivit prevederilor art. 3 lit. g) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr.198/2002, cu modificările şi completările ulterioare,  cel mai târziu până la data de 1 octombrie a fiecărui an.

                Până la aceeași dată, consultanții fiscali care sunt înscriși pe liste pot șă comunice Secretariatului general al Camerei Consultanţilor Fiscali decizia de a nu mai efectua expertize fiscale judiciare la solicitarea organelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau a altor părţi interesate. Consultanții fiscali pot comunica decizia de a nu mai efectua expertize fiscale judiciare numai după finalizarea tuturor rapoartelor de expertiza fiscală judiciară cu care au fost investiți.

                Consultanții fiscali care nu comunică decizia de a nu mai efectua expertize fiscale judiciare la solicitarea organelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau a altor părţi interesate până la data de 1 octombrie a fiecărui an vor fi înscriși în listele actualizate.

                Prin grija Secretariatului general al Camerei Consultanţilor Fiscali, listele actualizate cuprinzând consultanții fiscali care și-au exprimat intenția de a efectua expertize fiscale judiciare se transmit birourilor locale pentru expertize judiciare tehnice și contabile din cadrul tribunalelor, până la data de 1 decembrie a fiecărui an, pentru a fi comunicate organelor judecătoreşti, organelor de cercetare penală, organelor fiscale sau altor părţi interesate. Listele actualizate cuprinzând consultanții fiscali care și-au exprimat intenția de a efectua expertize fiscale judiciare se publică şi pe site-ul Camerei Consultanţilor Fiscali.

                Plata expertului sau experţilor numiţi trebuie să fie remuneratorie. în situaţia în care expertul sau experţii numiţi de instanţă să efectueze expertiza consideră onorariul stabilit ca necorespunzător, ei sunt îndreptăţiţi să solicite instanţei mărirea acestuia.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 204. - Experţii se pot recuza pentru aceleaşi motive ca şi judecătorii.

                Recuzarea trebuie să fie cerută în termen de 5 zile de la numirea expertului, dacă motivul ei exista la această dată; în celelalte cazuri termenul va curge de la data când s-a ivit motivul de recuzare.

                Recuzările se judecă în şedinţă publică, cu citarea părţilor şi a expertului.

 

                Norme:

                Recuzarea este dreptul pe care îl au părţile implicate în proces de a cere, în cazuri determinate, expertului sau experţilor să se retragă de la efectuarea expertizei. Experţii pot fi recuzaţi pentru aceleaşi motive ca şi judecătorii.

                Motivele de recuzare a judecătorilor şi a experţilor, astfel cum sunt prevăzute de art. 27  din Codul de procedură civilă, sunt:

- când el, soţul său, ascendenţii ori descendenţii lor au vreun interes în judecarea pricinii sau când este soţ, rudă sau afin până la al IV-lea grad inclusiv cu vreuna dintre părţi;

- când el este soţ, rudă sau afin în linie directă ori în linie colaterală, până la al IV-lea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei părţi sau dacă este căsătorit cu fratele ori cu sora soţului uneia dintre aceste persoane;

- când soţul în viaţă şi nedespărţit este rudă sau afin al uneia dintre părţi, până la al IV-lea grad inclusiv, sau dacă, fiind încetat din viaţă ori despărţit, au rămas copii;

- dacă el, soţul sau rudele lor până la al IV-lea grad inclusiv au o pricină asemănătoare cu aceea care se judecă sau dacă au o judecată la instanţa unde una dintre părţi este judecător;

- dacă între aceleaşi persoane şi una dintre părţi a fost o judecată penală în timp de 5 ani înaintea recuzării;

- dacă este tutore sau curator al uneia dintre părţi;

- dacă şi-a spus părerea cu privire la pricina ce se judecă;

- dacă a primit de la una dintre părţi daruri sau făgăduieli de daruri ori altfel de îndatoriri;

- dacă este vrăjmăşie între el, soţul sau una dintre rudele sale până la al IV-lea grad inclusiv şi una dintre părţi, soţii sau rudele acestora până la gradul al III-lea inclusiv.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 205. - Dispoziţiile privitoare la citare, aducerea cu mandat şi sancţionarea martorilor care lipsesc sunt deopotrivă aplicabile experţilor,

                Dacă expertul nu se înfăţişează, instanţa poate dispune înlocuirea lui.

 

                Norme:

                Sarcina efectuării expertizei fiscale de către consultanţii fiscali este obligatorie, neputând fi refuzată decât pentru motive întemeiate.

                Refuzul expertului de a primi lucrarea, nedepunerea în termenul fixat sau refuzul de a da lămuririle cerute se sancţionează cu amendă judiciară.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 207. - Dacă experţii pot să-şi dea de îndată părerea, vor fi ascultaţi chiar în şedinţă, iar părerea lor se va trece într-un proces-verbal, întocmit potrivit art. 198.

 

                Art. 208. - Dacă pentru expertiză este nevoie de o lucrare la faţa locului, ea nu poate fi făcută decât după citarea părţilor prin carte poştală recomandată, cu dovadă de primire, arătând zilele şi orele când începe şi continuă lucrarea. Dovada de primire va fi alăturată lucrării expertului.

                Părţile sunt obligate să dea expertului orice lămuriri în legătură cu obiectul lucrării.

 

                Norme:

                Consultantul fiscal poate efectua expertiza numai cu convocarea în scris a părţilor, transmisă cu confirmare de primire, în orice situaţie.

                Consultantul fiscal va analiza tot materialul documentar aflat la dosarul cauzei, precum și pe cel pus la dispoziţie de părţi care are legătură cu cauza aflată în litigiu.

                În egală măsură, părţile aflate în proces sunt obligate să pună la dispoziţia consultantului fiscal, la solicitarea acestuia, toate înscrisurile pe care le deţin în legătură cu cauza în litigiu.

                Dacă, după analiza întregului material documentar existent la dosarul cauzei și pus la dispoziție de către părți, nu poate fi determinată mărimea bazei de impunere, consultantul fiscal va proceda la estimarea acesteia, după regulile utilizate de către organele fiscale.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 209. - Expertul este dator să-şi depună lucrarea cu cel puţin 5 zile înainte de termenul fixat pentru judecată.

 

                Norme

                Termenul de efectuare a expertizei curge între data numirii expertului/experţilor şi data fixată pentru depunerea raportului de expertiză la dosarul cauzei, potrivit încheierii de şedinţă comunicate, respectiv cu cel puţin 5 zile înaintea termenului de judecată fixat.

                Dacă termenul fixat iniţial pentru depunerea raportului de expertiză fiscală este considerat de experţi neadecvat (prea scurt în raport cu numărul şi complexitatea obiectivelor, cu perioada de desfăşurare a evenimentelor, cu volumul documentelor care trebuie analizate), ei sunt îndreptăţiţi să solicite instanţei un termen corespunzător pentru efectuarea unei expertize fiscale de calitate.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 210. - Când sunt mai mulţi experţi cu păreri deosebite lucrarea trebuie să cuprindă părerea motivată a fiecăruia.

 

                Norme:

                În cazul în care pentru efectuarea expertizei fiscale judiciare au fost desemnaţi mai mulţi experţi și au păreri diferite, lucrarea trebuie să cuprindă opinia motivată a fiecăruia.

                Opinia separată poate fi consemnată în cuprinsul aceluiaşi raport sau într-o anexă la acesta.

                Indiferent de modul de prezentare a opiniei, experţii desemnaţi pentru întocmirea raportului de expertiză fiscală au obligaţia de a o fundamenta temeinic, cu indicarea tuturor motivelor de fapt și de drept pe baza cărora își întemeiază concluziile.

                Opinia separată a experţilor parte, cuprinsă în raportul de expertiză fiscală sau într-o anexă la acesta, nu va fi comunicată direct părţilor, ci va fi depusă la organul care a dispus efectuarea expertizei.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 211. - Experţii sunt datori să se înfăţişeze înaintea instanţei spre a da lămuriri ori de câte ori li se va cere, caz în care au dreptul la despăgubiri, ce se vor stabili prin încheiere executorie.

 

                Norme:

                Lămuririle suplimentare constau în explicaţii cerute expertului asupra raportului de expertiză, referitoare la metodologia de elaborare a raportului, la expresiile utilizate de către expert în conţinutul raportului, metodele utilizate în timpul examinărilor, concluziile expertizei etc.

                Lămuririle suplimentare nu schimbă  obiectivul iniţial al expertizei.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 212. - Dacă instanţa nu este lămurită prin expertiza făcută, poate dispune întregirea expertizei sau o nouă expertiză.

                Expertiza contrarie va trebui cerută motivat la primul termen după depunerea lucrării.

 

                Norme:

                Suplimentul de expertiză se efectuează, la cererea organului care a dispus expertiza, de regulă, de acelaşi expert care a participat la lucrările expertizei propriu-zise.

                Instanţa poate să dispună efectuarea unui supliment de expertiză care urmăreşte obiective suplimentare atunci când expertul a omis să răspundă, a dat răspunsuri incomplete ori dacă după efectuarea expertizei sunt necesare și alte lămuriri sau au apărut împrejurări care pot determina modificarea opiniei iniţiale a expertului.

                O altă expertiză sau expertiza contrarie poate fi încuviinţată de instanţă, la cererea motivată a părţii nemulţumite sau din oficiu.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 213. - Experţii care vor cere sau vor primi mai mult decât plata statornicită se vor pedepsi pentru luare de mită.

                La cererea experţilor, ţinându-se seama de lucrare, instanţa le va putea mări plata cuvenită prin încheiere executorie dată cu citarea părţilor.

 

                Norme:

                Raportul de expertiză fiscală însoţit de nota de evaluare a onorariului, împreună cu decontul cheltuielilor de transport, cazare, diurnă sau al altor cheltuieli necesare pentru efectuarea expertizei, va fi depus la organul care a dispus expertiza.

                Onorariul definitiv în expertizele judiciare va fi stabilit de organul care a dispus efectuarea expertizei, în funcţie de complexitatea lucrării şi de volum.

 

                Codul de procedură civilă:

                Art. 214. - Dacă expertiza se face de o altă instanţă prin delegaţie, numirea experţilor şi statornicirea plăţii ce li se cuvine se va putea lăsa în sarcina acestei instanţe.

 

Procedura expertizei dispuse în cauze de natură penală este reglementată de Codul de procedură penală, din care prezentăm:

 

                Codul de procedură penală:

                Art. 116. - Când pentru lămurirea unor fapte sau împrejurări ale cauzei, în vederea aflării adevărului, sunt necesare cunoştinţele unui expert, organul de urmărire penală ori instanţa de judecată dispune, la cerere sau din oficiu, efectuarea unei expertize.

…………………………………………………………………………………………………..

 

                Art. 118. - Expertiza se efectuează potrivit dispoziţiilor din prezentul cod, afară de cazul când prin lege se dispune altfel. Dispoziţiile art. 113 se aplică în mod corespunzător.

                Expertul este numit de organul de urmărire penală sau de instanţa de judecată, cu excepţia expertizei prevăzute în art. 119 alin. 2.

                Fiecare dintre părţi are dreptul să ceară ca un expert recomandat de ea să participe la efectuarea expertizei.

 

                Norme:

                Participarea expertului parte la efectuarea expertizei este obligatorie, acesta neavând opţiunea de a participa sau nu la efectuarea expertizei. Efectuarea expertizei în lipsa expertului parte poate fi considerată o încălcare a  drepturilor procesuale a părților care poate determina refacerea expertizei, cu respectarea normelor de procedură în materie.

 

                Codul de procedură penală:

                Art. 120. - Organul de urmărire penală sau instanţa de judecată, când dispune efectuarea unei expertize, fixează un termen la care sunt chemate părţile, precum şi expertul, dacă acesta a fost desemnat de organul de urmărire penală sau de instanţă.

                La termenul fixat se aduce la cunoştinţă părţilor şi expertului obiectul expertizei şi întrebările la care expertul trebuie să răspundă şi li se pune în vedere că au dreptul să facă observaţii cu privire la aceste întrebări şi că pot cere modificarea sau completarea lor.

                Părţile mai sunt încunoştinţate că au dreptul să ceară numirea şi a câte unui expert recomandat de fiecare dintre ele, care să participe la efectuarea expertizei.

                După examinarea obiecţiilor şi cererilor făcute de părţi şi expert, organul de urmărire penală sau instanţa de judecată pune în vedere expertului termenul în care urmează a fi efectuată expertiza, încunoştinţându-l totodată dacă la efectuarea acesteia urmează să participe părţile.

 

                Norme:

                În cauzele penale stabilirea obiectivelor se face în două etape:

                1. încuviinţarea probei, stabilirea obiectivelor de principiu, numirea expertului, fixarea unui termen în care se citează părţile şi expertul numit şi analiza sumară a dosarului de către expert;

                2. punerea în discuţia părţilor a obiectivelor de principiu fixate în prima fază şi a expertului. în această etapă se va stabili şi termenul în care expertul trebuie să efectueze expertiza şi se vor completa obiectivele de principiu în raport cu cererile formulate de părţi şi de expert.

 

                Codul de procedură penală:

                Art. 121. - Expertul are dreptul să ia cunoştinţă de materialul dosarului necesar pentru efectuarea expertizei. În cursul urmăririi penale cercetarea dosarului se face cu încuviinţarea organului de urmărire.

                Expertul poate cere lămuriri organului de urmărire penală sau instanţei de judecată cu privire la anumite fapte ori împrejurări ale cauzei.

                Părţile, cu încuviinţarea şi în condiţiile stabilite de organul de urmărire penală sau de instanţa de judecată, pot da expertului explicaţiile necesare.

 

                Art. 122. - După efectuarea expertizei, expertul întocmeşte un raport scris.

                Când sunt mai mulţi experţi se întocmeşte un singur raport de expertiză. Dacă sunt deosebiri de păreri, opiniile separate sunt consemnate în cuprinsul raportului sau într-o anexă.

                Raportul de expertiză se depune la organul de urmărire penală sau la instanţa de judecată care a dispus efectuarea expertizei.

 

                Art. 123. - Raportul de expertiză cuprinde:

                a)partea introductivă, în care se arată organul de urmărire penală sau instanţa de judecată care a dispus efectuarea expertizei, data când s-a dispus efectuarea acesteia, numele şi prenumele expertului, data şi locul unde a fost efectuată, data întocmirii raportului de expertiză, obiectul acesteia şi întrebările la care expertul urma să răspundă, materialul pe baza căruia expertiza a fost efectuată şi dacă părţile care au participat la aceasta au dat explicaţii în cursul expertizei;

                b)descrierea în amănunt a operaţiilor de efectuare a expertizei, obiecţiile sau explicaţiile părţilor, precum şi analiza acestor obiecţii ori explicaţii în lumina celor constatate de expert;

                c)concluziile, care cuprind răspunsurile la întrebările puse şi părerea expertului asupra obiectului expertizei.

 

                Art. 124. - Când organul de urmărire penală sau instanţa de judecată constată, la cerere sau din oficiu, că expertiza nu este completă, dispune efectuarea unui supliment de expertiză fie de către acelaşi expert, fie de către altul.

                De asemenea, când se socoteşte necesar, se cer expertului lămuriri suplimentare în scris ori se dispune chemarea lui spre a da explicaţii verbale asupra raportului de expertiză. în acest caz, ascultarea expertului se face potrivit dispoziţiilor privitoare la ascultarea martorilor.

                Lămuririle suplimentare în scris pot fi cerute şi serviciului medico-legal, laboratorului de expertiză criminalistică ori institutului de specialitate care a efectuat expertiza.

 

                Art. 125. - Dacă organul de urmărire penală sau instanţa de judecată are îndoieli cu privire la exactitatea concluziilor raportului de expertiză, dispune efectuarea unei noi expertize.

 

                Organizarea activităţii de expertiză tehnică judiciară este prevăzută în Ordonanţa Guvernului nr. 2/2000, aprobată prin Legea nr. 156/2002, cu modificările şi completările ulterioare, din care prezentăm o serie de reguli şi proceduri ce trebuie avute în vedere de către consultanţii fiscali în efectuarea expertizelor fiscale:

 

                Ordonanţa Guvernului nr. 2/2000:

                Art. 17. - (1)Organul îndreptăţit să dispună efectuarea expertizei judiciare numeşte expertul sau, după caz, specialistul, indică în scris, prin încheiere sau prin ordonanţă, obiectul expertizei şi întrebările la care trebuie să răspundă acesta, stabileşte data depunerii raportului de expertiză, fixează onorariul provizoriu, avansul pentru cheltuielile de deplasare, atunci când este cazul, şi comunică biroului local pentru expertize tehnice judiciare numele persoanei desemnate să efectueze expertiza.

                (2)La termenul la care a avut loc numirea expertului, organul cu atribuţii jurisdicţionale care a dispus efectuarea expertizei înştiinţează partea despre suma ce trebuie avansată pentru expertiza dispusă în contul biroului local pentru expertize tehnice judiciare şi îi pune în vedere să plătească această sumă în termen de 5 zile de la înştiinţare.

                (3)Adresa privind numirea expertului se comunică biroului local pentru expertize tehnice judiciare şi expertului tehnic judiciar, după efectuarea plăţii în condiţiile alin. (2), şi cuprinde următoarele:

                a)denumirea şi datele de contact ale organului cu atribuţii jurisdicţionale care a dispus numirea;

                b)numărul şi obiectul dosarului în care a fost dispusă efectuarea expertizei tehnice judiciare;

                c)numele sau, după caz, denumirea părţilor din dosar şi datele de contact ale acestora: domiciliul sau, după caz, sediul acestora, precum şi numărul de telefon, numărul de fax şi adresa de e-mail, dacă acestea sunt cunoscute;

                d)numărul şi data încheierii sau ordonanţei prin care a fost numit expertul;

                e)obiectivele expertizei tehnice judiciare dispuse la care trebuie să răspundă expertul;

                f)termenul stabilit pentru depunerea raportului de expertiză;

                g)suma stabilită cu titlu de onorariu provizoriu;

                h)suma stabilită cu titlu de cheltuieli provizorii;

                i)menţiunea că sumele provizorii, stabilite cu titlu de onorariu provizoriu şi cheltuieli provizorii, au fost plătite în contul biroului local pentru expertize tehnice judiciare.

                (4)Plata sumei provizorii către expertul tehnic judiciar numit se va efectua prin intermediul biroului local pentru expertize tehnice judiciare, după depunerea raportului de expertiză la organul cu atribuţii jurisdicţionale care a dispus efectuarea expertizei.

 

                Art. 18. - (1)Partea interesată are dreptul să solicite ca pe lângă expertul tehnic judiciar numit să mai participe la efectuarea expertizei, pe cheltuiala acesteia, şi un expert tehnic judiciar sau un specialist, nominalizat de aceasta şi încuviinţat de organul judiciar care a dispus efectuarea expertizei, în calitate de consilier al părţii, din categoria persoanelor prevăzute la art. 11-14.

                (2)Expertul tehnic judiciar sau specialistul nominalizat de parte în condiţiile alin. (1) trebuie să deţină aceeaşi specializare cu cea a expertului tehnic judiciar numit de organul judiciar pentru efectuarea expertizei. Dacă acest lucru nu este posibil, se va avea în vedere ca specializarea expertului tehnic judiciar care participă la efectuarea expertizei în calitate de consilier al părţii să fie înrudită cu cea a expertului tehnic judiciar numit şi să aparţină aceluiaşi domeniu.

                (3)Onorariul expertului tehnic judiciar sau al specialistului care participă la efectuarea expertizei în condiţiile alin. (1) este stabilit de parte şi de expert, de comun acord, în temeiul raporturilor contractuale dintre aceştia, şi este plătit acestuia de către partea care l-a nominalizat.

                (4)Un exemplar original al documentului care face dovada relaţiilor contractuale dintre parte şi expertul tehnic judiciar sau specialistul care participă la efectuarea expertizei în condiţiile prevăzute la alin. (1), precum şi a sumelor datorate acestuia va fi depus la dosarul cauzei cu cel puţin 5 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea raportului de către expertul tehnic judiciar sau specialistul numit.

 

                Art. 19. - În cazul în care pentru efectuarea expertizei dispuse expertul trebuie să se deplaseze în altă localitate decât cea în care domiciliază, acesta are dreptul la rambursarea cheltuielilor de transport, de cazare şi la plata diurnei potrivit dispoziţiilor care reglementează aceste drepturi pentru salariaţii din instituţiile publice.

 

                Art. 20. - Suma stabilită drept onorariu provizoriu şi avansul pentru cheltuielile de deplasare, atunci când este cazul, se depun, în termen de 5 zile de la numirea expertului, de partea la cererea căreia s-a încuviinţat efectuarea expertizei, în contul special al biroului local pentru expertize judiciare tehnice şi contabile, deschis în acest scop.

 

                Art. 21. - Raportul de expertiză cuprinde:

                a)partea introductivă, în care se menţionează organul care a dispus efectuarea expertizei, data la care s-a dispus depunerea acesteia, numele şi prenumele expertului sau ale experţilor, specialitatea acestuia/acestora, data întocmirii şi finalizării raportului de expertiză, obiectul acesteia şi întrebările la care expertul sau experţii urmează să răspundă, bibliografia pe baza căreia expertiza a fost efectuată şi dacă părţile care au participat la aceasta au dat explicaţii în cursul lucrărilor la care au fost convocate;

                b)descrierea operaţiunilor de efectuare a expertizei, obiecţiile sau explicaţiile părţilor, precum şi analiza acestor obiecţii ori explicaţii pe baza celor constatate de expert sau de specialist;

                c)concluziile, care cuprind răspunsurile la întrebările puse şi părerea expertului sau a specialistului asupra obiectului expertizei.

 

                Art. 22. - (1)Raportul de expertiză sau suplimentul la raportul de expertiză, însoţit de nota de evaluare a onorariului şi, dacă este cazul, de decontul cheltuielilor de transport, cazare, diurnă sau al altor cheltuieli ocazionate de efectuarea expertizei şi în strânsă legătură cu aceasta, se depune la organul cu atribuţii jurisdicţionale care a încuviinţat expertiza.

                (2)La termenul la care se pronunţă asupra raportului de expertiză sau, după caz, asupra suplimentului la raport, depus de expertul tehnic judiciar numit, organul cu atribuţii jurisdicţionale care a dispus efectuarea expertizei se pronunţă şi asupra sumei definitive solicitate de către expert, înştiinţând biroul local pentru expertize tehnice judiciare despre suma definitivă aprobată la plată expertului.

                (3)La termenul prevăzut la alin. (2), organul cu atribuţii jurisdicţionale înştiinţează partea despre suma rămasă de plată şi pune în vedere acesteia să efectueze plata în contul biroului local pentru expertize tehnice judiciare în termen de 5 zile de la înştiinţare.

 

                Art 221 (1) Dacă expertul tehnic judiciar numit este înlocuit din motive imputabile acestuia, organele de urmărire penală, instanțele judecătorești sau alte organe cu atribuții jurisdicționale pot dispune, odată cu înlocuirea, și restituirea în contul biroului local pentru expertize tehnice judiciare, în tot sau în parte, în termen de 30 de zile, a sumelor primite pentru activitatea de expertiză tehnică judiciară efectuată în cauza respectivă.

                (2) Nerestituirea sumelor în termenul stabilit în contul biroului local pentru expertize tehnice judiciare constituie abatere disciplinară.

 

                Art. 23. - (1)Onorariul definitiv pentru expertiza tehnică judiciară se stabileşte de organul care a dispus efectuarea expertizei, în funcţie de complexitatea lucrării, de volumul de lucru depus şi de gradul profesional ori ştiinţific al expertului sau al specialistului.

                (2)Plata onorariului şi a cheltuielilor solicitate prin decont, cuvenite expertului tehnic judiciar numit de către organele de urmărire penală, instanţele judecătoreşti sau alte organe cu atribuţii jurisdicţionale în condiţiile art. 17, pentru efectuarea expertizei, se efectuează numai prin biroul local pentru expertize tehnice judiciare.

 

                Art. 24. - (1)Dispoziţiile art. 15-23 se aplică şi în cazul expertizei contabile judiciare.

                (2)Expertizele contabile judiciare pot fi efectuate numai de experţi contabili atestaţi în condiţiile legii.

 

                Reglementarea profesională a activităţii de expertiză fiscală este conţinută de Hotărârea Consiliului superior al Camerei Consultanţilor Fiscali nr. 5/2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Camerei Consultanţilor Fiscali, de Hotărârea Consiliului superior al Camerei Consultanţilor Fiscali nr. 3/2007 pentru aprobarea Codului privind Conduita etică şi profesională în domeniul consultanţei fiscale şi de prezentele norme profesionale.

                Principiile de desfăşurare a activităţii de consultanţă fiscală sunt:

                Integritatea

                Consultantul fiscal trebuie să fie corect, cinstit şi incoruptibil în desfăşurarea activităţii de consultant fiscal, fără a se implica în acţiuni care nu au un interes legitim.

                Independenţa

                Independenţa presupune exprimarea unei opinii fără a fi afectată de influenţe care pot compromite raţionamentul profesional.

                Evitarea evenimentelor şi circumstanţelor care sunt atât de semnificative încât o terţă parte raţională şi informată, cunoscând toate informaţiile relevante, inclusiv metodele de siguranţă aplicate, ar putea concluziona că integritatea, obiectivitatea sau scepticismul profesional al unui consultant fiscal au fost compromise.

                Obiectivitate

                Un consultant fiscal trebuie să fie corect şi nu trebuie să îngăduie ca obiectivitatea să fie afectată de prejudecăţi, conflicte de interese sau influenţe externe.

                Activitatea consultantului fiscal trebuie să se bazeze pe obiectivitate neafectată de alte interese, de orice natură.

                Confidenţialitate

                Consultantul fiscal este obligat să păstreze secretul în legătură cu informaţiile, faptele şi documentele probante despre care ia cunoştinţă şi pe care le deţine ca urmare a exercitării atribuţiilor de consultanţă fiscală, fiindu-i interzisă cu desăvârşire utilizarea acestora în interesul propriu ori în interesul unui terţ. Consultantul fiscal trebuie să respecte confidenţialitatea informaţiilor dobândite pe parcursul derulării serviciilor profesionale şi nu trebuie să folosească sau să dezvăluie nicio astfel de informaţie fără o autorizare corespunzătoare şi punctuală, cu excepţia situaţiilor în care există un drept sau o obligaţie legală ori profesională care impune dezvăluirea acelor informaţii.

                Competenţa profesională

                Competenţa profesională constă în ansamblul abilităţilor şi capacităţilor necesare pentru a analiza şi rezolva, în concordanţă cu dispoziţiile legale în materie, problemele fiscale care îi sunt încredinţate, făcând o evaluare estimativă a eventualelor riscuri juridice şi fiscale generate de soluţiile adoptate.

                Competenţa profesională reprezintă capacitatea consultantului fiscal de a acorda, în baza unor cunoştinţe temeinice, teoretice şi practice privind legislaţia fiscală servicii profesionale privind asistenţa pe probleme fiscale, instruire şi perfecţionare în domeniul fiscal şi reprezentare în faţa autorităţilor fiscale şi judiciare.

                Neutralitatea

                În scopul îndeplinirii activităţii de consultanţă fiscală în mod imparţial, consultantul fiscal trebuie să acţioneze echidistant şi independent faţă de orice influenţe de natură politică, rasială, de naţionalitate etc.

                Atitudinea în profesie

                Consultantul fiscal, în desfăşurarea activităţii, trebuie să fie conştient că prin serviciile sale are o responsabilitate atât faţă de client, cât şi în ceea ce priveşte aplicarea dispoziţiilor legale şi, ca urmare, nu va putea să îşi asume în exercitarea profesiei riscuri ce pot aduce atingere imaginii proprii, profesiei, Camerei Consultanţilor Fiscali şi clienţilor sau care pot antrena răspunderea sa materială, contravenţională sau penală.

 

CAPITOLUL II: Efectuarea expertizei fiscale judiciare

 

1.       Acceptarea expertizei fiscale judiciare

                Expertizele fiscale judiciare pot fi dispuse numai de organele îndreptăţite de lege pentru administrarea probei cu expertiză judiciară.

                Expertizele fiscale dispuse de instanţele civile sunt consemnate în încheierea de şedinţă din care rezultă:

                - numele expertului/experţilor;

                - obiectivele (întrebările) la care trebuie să răspundă expertul sau experţii numiţi, formulate de instanţă;

                - termenul până la care se va efectua expertiza;

                - onorariul expertului sau al experţilor numiţi pentru efectuarea expertizei.

                Expertizele fiscale dispuse în cauze penale se efectuează potrivit Codului de procedură penală în condiţiile procedurale şi legale specifice.

                Când efectuarea expertizei fiscale judiciare este supusă altor reglementări procedurale speciale, consultantul fiscal numit în calitate de expert se va conforma acelor reglementări procedurale privind dispunerea expertizelor şi numirea experţilor.

                Solicitarea adresată consultantului fiscal cu privire la efectuarea unei expertize judiciare nu poate fi refuzată decât din motive temeinice.

                În acceptarea efectuării unei expertize fiscale, consultanţii fiscali trebuie să ţină cont de posibilitatea de a-şi îndeplini misiunea, în condiţiile respectării regulilor de independenţă, competenţă şi incompatibilitate.

                Calitatea de expert este, potrivit legii, incompatibilă cu aceea de martor în aceeaşi cauză, calitatea de martor având întâietate.

                Consultantul fiscal care se află într-o situaţie de incompatibilitate este obligat să se abţină de la lucrările expertizei; în acest sens acesta va declara preşedintelui instanţei de judecată sau procurorului care supraveghează cercetarea motivul abţinerii sale.

                În situaţia în care consultantul fiscal nu face declaraţia de abţinere de la lucrările expertizei, acesta poate fi recuzat de către părţi, în cursul urmăririi penale sau al judecării cauzei, după ce s-a ivit motivul de recuzare.

2.       Programarea lucrărilor

                În cadrul acestei etape este necesară elaborarea unui program de lucru, avându-se în vedere angajarea unor termene fixe la care raportul va fi predat solicitanţilor.

                Programul de lucru pentru efectuarea expertizei fiscale trebuie să cuprindă un buget de timp care va sta la baza întocmirii notei de evaluare pe baza căreia se va stabili onorariul.

                Elaborarea programului de lucru este la latitudinea fiecărui consultant fiscal.

                Programul de lucru face parte din dosarul de lucru al consultantului fiscal. în cazul expertizelor fiscale judiciare consultanţii fiscali nu pot delega efectuarea lucrărilor pentru care au fost numiţi prin actul procedural (încheiere de şedinţă sau ordonanţă), fiind obligaţi să îşi îndeplinească mandatul în mod personal.

                În cazul expertizelor fiscale extrajudiciare consultantul fiscal poate delega executarea unor lucrări diverşilor colaboratori, fără a fi exonerat de răspunderea finală ce îi revine asupra conţinutului şi calităţii raportului de expertiză fiscală.

                Onorariul se va stabili în baza unei note de evaluare, în raport de complexitatea lucrării și timpul alocat pentru efectuarea expertizei.

 

 

3.       Documentarea expertizei fiscale judiciare şi extrajudiciare

                Materialul documentar pe care trebuie să îl studieze consultantul fiscal cuprinde, orientativ:

                - documentele de la dosarul cauzei;

                - actele normative care reglementează cauza aflată în soluţionare la instanţa care a dispus expertiza;

                - în materia actelor normative de drept comunitar şi variantele originale ale acestor directive şi regulamente etc.;

                - jurisprudenţa Curţii de Justiţie Europene;

                - doctrina şi jurisprudenţa română şi străină relevantă;

                - documentele justificative şi orice alte probe aflate în posesia părţilor sau a terţilor implicate în proces ori a terţelor persoane;

                - orice acte de control/verificare întocmite de către organe abilitate;

                - rapoarte de expertiză efectuate în cauză;

                - orice alte documente necesare în fundamentarea şi întocmirea raportului de expertiză, solicitate de fiecare consultant fiscal în raport cu necesitatea lămuririi unor aspecte legate de situația de fapt şi împrejurările cauzei.

                În cazul expertizelor fiscale judiciare dispuse în cadrul dosarelor penale, materialul documentar analizat este cel de la dosarul cauzei, orice explicaţii suplimentare solicitate de către consultanţi putând fi obţinute numai cu încuviinţarea organelor de urmărire penală sau a instanţei de judecată.

                Dacă obiectivele la care trebuie să răspundă consultantul fiscal nu sunt clar stabilite, acesta poate să solicite fie reformularea acestora, fie detalierea lor până la primul termen ulterior desemnării sale.

                În fundamentarea concluziilor şi pentru motivarea opiniilor, consultantul fiscal este abilitat să ceară părţilor interesate în expertiză explicaţii suplimentare.

                Consultantul fiscal va investiga acurateţea şi integralitatea datelor furnizate de părţi, eventualele neconcordanţe ale acestora cu situație de fapt şi va face precizări în cadrul raportului de expertiză cu privire la acestea.

                În situaţia în care consultantul fiscal va considera necesar pentru fundamentarea opiniei va lua măsuri de extindere a investigaţiilor, de solicitare a altor materiale documentare, situaţie pe care o va prezenta celor în drept, cu solicitarea unui nou termen de depunere a raportului de expertiză, dacă este cazul.

                Nu este obligatoriu ca materialul documentar să fie prezentat în copie ca anexă la raportul de expertiză, dar trebuie păstrat la dosarul de lucru al acesteia, în vederea susţinerii opiniei în faţa organelor în drept şi, după caz, controlului de calitate efectuat de Direcţia de monitorizare, control şi competenţă profesională a Camerei Consultanţilor Fiscali.

                Consultantul fiscal are obligaţia întocmirii unui dosar de lucru pentru fiecare expertiză fiscală la care a participat.

                Dosarul de lucru al consultantului fiscal va trebui să cuprindă, după caz:

                a) încheierea de şedinţă a instanţei, ordonanţa organelor de cercetare penală sau contractul pentru efectuarea expertizelor fiscale extrajudiciare;

                b) raportul de expertiză fiscală, care reprezintă îndeplinirea obligaţiei pentru care a fost numit de către organele în drept sau solicitat, în cazul expertizei fiscale extrajudiciare;

                c) corespondenţa, răspunsurile la întrebările suplimentare sau suplimentele de expertiză fiscală, solicitate de organele în drept, care au dispus expertiza;

                d) eventualele note personale ale consultanţilor fiscali, necesare pentru redactarea raportului de expertiză, pentru fundamentarea bugetului de timp şi pentru decontarea lucrării de către beneficiari;

                e) programul de lucru, nota de evaluare a onorariului, documentele privind decontarea lucrării.

                Este necesar ca fiecare consultant fiscal să deţină un registru al dosarelor întocmite pentru fiecare expertiză fiscală, pentru a fi identificate mai uşor, inclusiv în cazul unui control privind auditul de calitate al cabinetelor şi societăţilor de consultanţă fiscală efectuat de către Direcţia de monitorizare, control şi competenţă profesională a Camerei Consultanţilor Fiscali.

 

4.       Examinarea materialului documentar

                În această etapă de lucru intervine raţionamentul profesional al consultantului fiscal în formularea opiniei şi elaborarea răspunsului la obiectivele expertizei.

                Materialul documentar existent trebuie analizat în totalitate, coroborat cu actele normative care reglementează fiecare situaţie supusă analizei.

                Din punct de vedere procedural expertiza presupune:

a)       examinarea materialului documentar aflat la dosarul cauzei:

                Această activitate se va desfăşura la sediul organului care a dispus expertiza.

                Materialul documentar aflat la dosarul cauzei poate fi insuficient, situaţie în care consultantul fiscal poate să solicite, motivat, organului în drept completarea acestuia.

                Dacă la dosarul cauzei se află înscrisuri considerate semnificative în fundamentarea opiniei, consultantul fiscal poate solicita, în scris şi motivat, instanţei eliberarea de copii ale acestor documente;

b)       examinarea documentelor, a oricăror înscrisuri sau altor probe aflate în posesia părţilor sau a terţelor persoane:

                Atunci când pentru a răspunde obiectivelor fixate consultantul fiscal apreciază că materialul documentar aflat la dosarul cauzei nu este suficient, acesta va examina toate înscrisurile, evidenţele, documentele justificative şi orice alte probe necesare în stabilirea adevărului, aflate în posesia părţilor sau a terţelor persoane.

                Pentru expertiza la faţa locului consultantul fiscal este dator să comunice părţilor aflate în proces data la care încep lucrările expertizei fiscale.

                Comunicarea se va face în scris şi se va trimite părţilor prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, confirmare care va fi ataşată raportului de expertiză.

                Această procedură de citare a părţilor este o garanţie a dreptului de apărare al acestora.

                Cerinţa legală de citare a părţilor nu este considerată îndeplinită dacă aceasta nu s-a produs într-un termen de 5 - 7 zile înaintea începerii lucrărilor, în care părţile să ia cunoştinţă de data şi locul convocării.

                Expertiza fiscală efectuată fără citarea părţilor este considerată nulă. Nulitatea ce decurge din necitarea părţilor poate fi invocată de partea afectată la primul termen după depunerea raportului de expertiză, în apel sau în recurs.

                Consecinţa constatări inulității raportului de expertiză judiciară este refacerea expertizei cu citarea părţilor.

                Consultantul fiscal va analiza realitatea economică şi legalitatea actelor puse la dispoziţie de părţi, valoarea lor formală şi de fond, în vederea constatării capacităţii acestora de a contribui la determinarea cât mai exactă a drepturilor şi obligaţiilor care fac obiectul dosarului în care s-a dispus efectuarea expertizei fiscale.

                Dacă obiectivele la care trebuie să răspundă expertiza vizează constatările consemnate în acte de control fiscal sau de altă natură, efectuate de organele abilitate, consultantul fiscal trebuie să examineze actele respective cel puţin sub aspectul conţinutului şi întinderii controlului, dar şi al modului de stabilire a răspunderii persoanelor implicate.

                În situaţia în care în cauză s-au efectuat mai multe acţiuni de control având acelaşi obiect, la care s-au formulat concluzii diferite, consultantul fiscal va analiza fiecare act de control pentru a arăta, în măsura în care se poate stabili, care au fost cauzele care au condus la concluzii diferite şi poziţia sa faţă de aceste concluzii.

                Dacă în demersul său consultantul fiscal ajunge la concluzii fundamentate diferite de cele ale organului de control, este abilitat să ia contact cu acesta pentru a-şi elucida toate aspectele pe care le implică efectuarea unei lucrări de calitate.

                Atunci când, în aceeaşi cauză, există expertize fiscale anterioare cu obiective similare, consultantul fiscal va analiza dacă acestea au respectat normele legale în vigoare, dacă au fost efectuate constatări în concordanţă cu prevederile legale în materie sau dacă au fost delimitate just perioadele în care s-au desfăşurat faptele şi răspunderea persoanelor implicate. Consultantul fiscal nu poate face aprecieri asupra activităţii altor colegi şi nu îşi va fundamenta opinia în funcţie de opiniile formulate anterior;

                c) analiza explicaţiilor părţilor sau ale martorilor audiaţi de organele judiciare care au dispus efectuarea expertizei; această analiză are menirea de a stabili coerenţa şi concordanţa explicaţiilor părţilor sau terţilor, date consultantului fiscal pe perioada efectuării expertizei.

                Părţile sunt obligate să dea consultantului fiscal orice lămuriri în legătură cu obiectul lucrării.

                Împiedicarea expertului de a efectua lucrările dispuse de instanţă poate fi înlăturată prin mijloace procedurale, cum ar fi: dispunerea prin încheiere de şedinţă ca părţile să permită accesul consultantului fiscal şi să îşi dea tot concursul în efectuarea lucrărilor, solicitarea concursului autorităţilor publice locale sau chiar participarea completului la efectuarea expertizei.

                În ipoteza în care părţile fac declaraţii proprii în vederea clarificării situaţiilor cuprinse în obiectivele expertizei, consultantul fiscal face în conţinutul raportului menţiuni cu privire la aceste declaraţii, dar nu îşi fundamentează opinia potrivit acestora decât în măsura în care sunt susţinute de documente justificative, alte mijloace de probă şi de acte normative ce reglementează domeniul expertizat sau se coroborează cu alte indicii;

d)       formularea opiniei consultantului fiscal:

                Expertiza fiscală, indiferent dacă intră în sfera de interes a procedurilor judiciare sau serveşte ca mijloc de consultanţă în luarea unor decizii de către utilizatorii ei, reprezintă activitatea specializată pe care o desfăşoară un profesionist pentru clarificarea unor aspecte de natură fiscală care i-au fost solicitate consultantului fiscal.

                Concluziile consultantului fiscal nu sunt obligatorii pentru organele judiciare.

                Opiniile şi concluziile consultantului fiscal trebuie întotdeauna formulate cu precizarea temeiului legal pe care acestea se bazează.

                Totodată, concluziile consultantului fiscal vor fi coroborate şi cu celelalte probe administrate în dosarul cauzei.

 

5.       Redactarea raportului de expertiză

                Lucrările şi concluziile expertizei se consemnează într-un raport scris, care trebuie să cuprindă următoarele capitole:

I. Introducere

II. Desfăşurarea expertizei fiscale

III. Concluzii

I.                    Introducere

                Acest capitol trebuie să cuprindă câte un paragraf separat, din care să rezulte următoarele informaţii:

·         identificarea consultanţilor fiscali autorizaţi în efectuarea expertizei fiscale, care va cuprinde:

                - numele şi prenumele consultantului/consultanţilor fiscal/fiscali;

                - domiciliul acestuia/acestora;

                - numărul carnetului de consultant fiscal şi poziţia din Tabelul Camerei   Consultanţilor Fiscali;

·         identificarea organului care a dispus efectuarea expertizei sau a clientului care a solicitat efectuarea expertizei.

                În acest paragraf se menţionează:

                a) în cazul expertizelor fiscale judiciare - actul prin care s-a dispus numirea consultantului/consultanţilor fiscal/fiscali, respectiv încheierea de şedinţă a instanţei sau ordonanţa organelor de cercetare penală, ce conţine data acestuia, denumirea şi calitatea procesuală a părţilor, domiciliul sau sediul social al acestora, numărul şi anul dosarului şi natura acestuia (civil sau penal);

                b) în cazul expertizelor fiscale extrajudiciare - denumirea/numele clientului, domiciliul sau sediul social al acestuia, numărul şi data contractului în baza căruia se efectuează expertiza fiscală;

                - identificarea împrejurărilor şi circumstanţelor în care în care a fost contractată expertiza;

                - identificarea obiectivului/obiectivelor expertizei fiscale;

                În cazul expertizelor fiscale judiciare obiectivele se preiau aşa cum au fost dispuse de organul judiciar. în cazul expertizelor fiscale extrajudiciare obiectivele sunt cele prevăzute în contract;

                - perioada şi locul de desfăşurare a expertizei;

                - materialul documentar şi probatoriu care a stat la baza întocmirii raportului de expertiză;

                - identificarea datei până la care trebuie depus raportul de expertiză fiscală şi eventualele prelungiri faţă de termenul iniţial;

                - menţionarea expertizelor fiscale care s-au mai efectuat şi dacă au avut aceleaşi obiective, dacă s-au analizat lucrările altor experţi (fiscali, contabili, tehnici etc.).

 

                II. Desfăşurarea expertizei fiscale

                Raportul de expertiză fiscală trebuie să trateze distinct fiecare obiectiv al expertizei fiscale, în care se va realiza o prezentare detaliată atât a materialului probator şi a raţionamentelor utilizate de consultantul fiscal, a surselor de informaţii, cât şi a eventualelor obiecţii, explicaţii sau declaraţii ale părţilor.

                Pentru fiecare obiectiv consultantul fiscal va încheia cu un paragraf distinct, în care va prezenta răspunsul său motivat şi fundamentat, bazat pe acte şi fapte, şi cu descrierea detaliată a reglementărilor legale aplicabile.

                Răspunsul consultantului fiscal trebuie să fie redactat într-o manieră sistematizată, precisă şi obiectivă, fără a se face aprecieri cu privire la calitatea documentelor expertizate, a altor expertize fiscale efectuate în cauză sau a actelor de control şi nici la încadrarea juridică a faptelor.

                Dacă răspunsul la obiectivul solicitat necesită calcule economice, acestea pot fi prezentate fie în conţinutul acestui capitol, fie separat, în anexe, parte integrantă a raportului.

                Consultantului fiscal îi este interzisă formularea de aprecieri în afara obiectivelor expertizei.

                În formularea răspunsului la obiectivele expertizei consultantul fiscal trebuie să fie suficient de explicit, să utilizeze un limbaj accesibil, aşa încât să nu fie necesare lămuriri suplimentare pentru niciuna dintre părţi ori pentru organele judiciare care au dispus expertiza.

III.                Concluzii

                Raportul de expertiză fiscală trebuie să cuprindă câte un paragraf distinct cu concluzii la fiecare obiectiv, astfel cum au fost formulate în capitolul precedent.

                Nu pot fi prezentate concluzii diferite de cele formulate în cap. II sau exprimate de aşa manieră încât să creeze confuzie între datele menţionate în cele două capitole.

                Raportul de expertiză fiscală se semnează şi se parafează de autorul său pe fiecare pagină, inclusiv anexele.

                Dacă la lucrările expertizei fiscale au participat mai mulţi consultanţi fiscali care au opinii diferite, atunci fiecare dintre aceştia îşi va prezenta opinia separat, fie în conţinutul raportului de expertiză fiscală (paragraf distinct la fiecare obiectiv), fie printr-o anexă la raportul de expertiză fiscală.

 

6.       Obiecţiile la raportul de expertiză

                În situaţia în care există neînţelegeri, omisiuni ori interpretări ale concluziilor consultantului fiscal, formulate prin raportul de expertiză fiscală, părţile pot face obiecţii la raportul de expertiză fiscală.

                În acest caz, consultantul fiscal este obligat să răspundă obiecţiilor formulate, cu reluarea fundamentării răspunsurilor prezentate în cuprinsul raportului de expertiză fiscală, cu explicaţii suplimentare sau detalierea acestora, până la termenul stabilit pentru aceasta.

                În situaţia în care obiecţiile formulate sunt în afara obiectivelor încuviinţate la întocmirea raportului de expertiză, consultantul fiscal va explica acest lucru în răspunsul la obiecţii.

                Răspunsul la obiecţii se păstrează împreună cu raportul de expertiză la dosarul de lucru al consultantului fiscal, acesta fiind supus controlului calităţii efectuat de Direcţia de monitorizare, control şi competenţă profesională a Camerei Consultanţilor Fiscali.

                Răspunsul la obiecţii va fi prezentat cu respectarea aceloraşi proceduri ca şi în cazul Raportului de expertiză fiscală iniţial.

 

7.       Suplimentul la raportul de expertiză

                Când părţile implicate ori organul judiciar competent consideră că raportul de expertiză nu clarifică în totalitate aspectele aflate în litigiu, pot solicita supliment de expertiză fiscală, cu prezentarea/precizarea noilor obiective.

                Suplimentul de expertiză poate fi efectuat de acelaşi expert sau de altul, numit sau ales pentru aceasta.

                Efectuarea expertizei suplimentare se supune aceloraşi reguli ca şi expertiza fiscală iniţială.

8.       Lămuriri suplimentare

                Lămuririle suplimentare constau în explicaţii cerute consultantului fiscal asupra raportului de expertiză, referitoare la metodologia de elaborare a raportului, expresiile utilizate de către acesta în conţinutul raportului, metodele utilizate în timpul examinărilor etc.

                Lămuririle suplimentare nu schimbă obiectivele iniţiale al expertizei.

 

CAPITOLUL III:Dispoziţii finale

 

                În exercitarea profesiei lor, consultanţii fiscali trebuie să fie independenţi faţă de părţile interesate în expertiză, să îşi desfăşoare activitatea în condiţii de integritate şi obiectivitate.

                Ca membri ai Camerei Consultanţilor Fiscali, toţi consultanţii fiscali se vor supune regulilor privind programul de pregătire profesională continuă în vederea asigurării unui grad ridicat de pregătire şi competenţă profesională.

                În cazul expertizelor fiscale judiciare, raportul de expertiză are caracter de probă ştiinţifică şi, ca urmare, va trebui să asigure o documentare şi o fundamentare ştiinţifice.

                Consultanţii fiscali au obligaţia să respecte secretul şi caracterul confidenţial al informaţiilor la care au avut acces, în cadrul contactelor lor cu părţile implicate în actul de justiţie sau, după caz, în cazul contractelor de consultanţă în proceduri extrajudiciare.

                Expertizele fiscale trebuie efectuate în mod responsabil. În cazul celor extrajudiciare este obligatorie realizarea lor numai pe bază de contract încheiat între consultant şi client.

                În legătură cu termenul în care se solicită efectuarea expertizei fiscale, precum şi cu onorariul stabilit de către instanţă, în cazul în care sunt insuficiente, consultanţii fiscali sunt îndreptăţiţi să solicite majorarea lor la un nivel la care să nu fie afectată calitatea expertizei fiscale. În cazul expertizelor judiciare majorarea onorariilor se face de către organul în drept care a dispus efectuarea expertizei fiscale, pe baza decontului depus de către consultantul fiscal. În cazul expertizelor fiscale extrajudiciare majorarea onorariului se face prin act adiţional la contractul iniţial.

                Nerespectarea de către consultanţii fiscali a normelor şi procedurilor privind efectuarea expertizei fiscale constituie abatere disciplinară şi atrage aplicarea sancţiunilor prevăzute de Codul privind conduita etică şi profesională în domeniul consultanţei fiscale.